近年来,汉中市公路局紧紧围绕建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市”工作目标,以交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作为抓手,秉持“共建共治共享”理念,在“三共”原则指导下,通过强化“四方”联动,探索形成了“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作机制,走出了一条“共建共治共享”路域环境治理新路径。
一、探索背景
随着交通强国战略的深入实施,公路局积极响应习近平总书记关于公路交通工作的重要论述,以及在汉中考察时的重要指示精神,不断探索路域环境治理的新路径,推进普通干线公路向“风景线、风情线、民生线、振兴线、旅游线”高质量发展。
二、主要做法
(一)建立市级共管格局
公路局联合汉中市创文办、市委宣传部、市交通运输局、市公安局、市城市管理局、市交通运输综合执法支队印发了《加快公路路域环境治理强化全国文明城市创建专项行动方案》,明确了由县区政府负责干线公路边界以外区域的路域环境治理责任,建立了部门联动工作机制,构建起“横向到边、纵向到底、统筹衔接”的工作体系。2024年,将路域环境治理工作纳入汉中市委、市政府交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作考核体系,强化对各县区人民政府落实路域环境综合治理工作督导考评、结果运用,督导各镇办、村组全面发动群众参与路域环境治理,落实过村镇路段两侧店铺“门前三包”责任。
(二)实施“四方”联动机制
公路局协调县区政府、公安交警、交通运输综合执法部门等多方参与,定期召开“四方”联席会,总结工作成果和经验,研究解决路域环境治理工作中存在的现实困难和问题。坚持“因路制宜、分类施策、突出重点、注重实效”原则,公路养护、路产保护与交通综合执法部门强化联勤联动,常态化开展公路日常巡查和安全隐患排查治理。与属地政府及其职能部门集中力量持续消除过境路段占道经营、马路市场等顽瘴痼疾,加强公路沿线垃圾清运、抛洒污染、乱停乱放等“十乱”现象整治,全力营造安全畅通、美丽舒适的公路环境,形成了政府牵头主导、强化部门联勤联动、巩固路域整治成果的大交通格局。
(三)推动“共治”常态化
各县区公路段、超限检测站坚持问题导向,加强协同联动,相继与当地政府、经营企业签订《公路路域环境综合治理协议》《道口保洁及安全生产承诺书》《合法运输安全承诺书》,明确路域环境治理责任和工作重点,统筹各方力量,强化联勤联动,纵深推进路产保护工作,保障治理工作干有方向、管有重点、治有成效,实现资源重叠最小化,效果作用最大化,以西乡、宁强、镇巴、留坝、佛坪、城固等公路段为代表的路域环境综合治理经验正在迅速推广运用。其中,留坝公路段采取聘请34名沿线村民担任“公路卫士”并签订承诺书,为路产保护当好“前哨”;镇巴公路段联合当地政府,在210国道小渡坝打造出老百姓房前“口袋公园”。
三、典型案例
西乡公路段承担境内国道210和316线119.262公里的养护管理任务。近年来,由于路政执法人员严重不足,公路沿线老百姓利用公路打场晒粮、乱堆乱放、擅自涉路施工等各类侵害路产路权事案频发,特别是国道316线西乡沙河过境段逢集时段摆摊设点、占道经营、私设非标、乱堆乱放等问题严重,公路路域环境治理顽疾。为此,西乡公路段加强向西乡县政府、市公路局汇报,深挖路地共建潜力,强化四方联动机制,常态长效整治路域环境。
(一)抢抓机遇,主动作为,路地共建聚合力。该段以交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作为抓手,与沿线镇政府签署路地共建合作协议,明确双方共建职责和联合治理重点。以贯彻落实全市干线公路路域环境治理观摩推进会暨“四方”联席会为契机,牵头与各镇村每月召开路域环境治理路地共建联席会议,协调沟通路域环境治理难点问题,商定治理方案,形成了共建共治路域环境的良好局面。针对部分群众对路域环境治理工作不理解、不支持的现象,与镇政府工作人员、各村负责人上门送法,强化宣传教育,达到了覆盖面广且家喻户晓的宣传效果。
(二)多方联动,多措并举,顽疾共治净路域。把路域环境治理工作纳入各镇村美丽乡村建设、农村人居环境整治,针对316国道沙河过境路段“十乱”现象,每月确定重点治理路段,运用“四方联动”机制,与公路沿线镇村和交警、国土等涉路执法部门协同联动,开展“逢场日”交通劝导和马路市场专项整治。加强“共治示范路”创建,西乡县沙河镇争取项目资金700万元,与西乡公路段将废弃的沙河道班改建为生态停车场,重新铺设路面8397㎡,提升路侧绿化3167㎡,安装节能路灯70余盏,有效实施沿线路宅分家,完善公路服务设施,因地制宜改造景观节点,不仅提升了道路安全性、畅通性、观赏性、体验性、服务性,且有效解决了过境段车辆乱停乱放、占道经营等问题,更好满足了人民群众出行服务需求。
(三)交旅融合,打造特色,成果共享惠民生。以创建市级乡村振兴示范镇为契机,积极争取项目支持,拓展公路服务设施,加强路地共建,与堰口镇政府签订协议,合力打造茶旅融合聚集区,整合资金400余万元建成“210国道堰口镇三合路地共建山水画卷风情街”,全力打通了美丽干线公路“神经末梢”,辐射带动堰口镇主动投入路域环境治理工作。依托316国道资源禀赋,建设园区旅游观光道路17公里,倾力打造罗镇茗园,带动沙河镇投资700余万元,同步发展茶旅观光,彻底解决了山区“出行难”和“致富慢”的问题,进一步放大了“公路+”综合效益,带红带火了国道沿线青岩村天赐秦韵、苦竹村休闲风景区、桐车村林海河畔自驾游营地,充分发挥了干线公路对文化旅游、乡村振兴的先行引领作用,实现了路域品质高、道路风景美、出行体验优、产业发展兴的美好愿景。据统计,今年以来已有2万余名游客到316国道沙河段旅游打卡消费,助推交旅融合持续升温发展。
(编辑:阴鹏翔 审核:侯伟)