西咸新区空港新城：打造“空中丝绸之路”新起点 书写对外开放新篇章

西咸新区空港新城作为西安乃至陕西的对外开放窗口，在共建“一带一路”倡议提出的十年间，以打造“空中丝绸之路”为基础，以扩大开放功能为支撑，深度融入共建“一带一路”大格局，加速贸易、产业、人文等全方位合作交流。

强化枢纽建设 构筑对外开放大通道

位于空港新城的西安咸阳国际机场，货物装运，机车穿梭，一架架飞机在这里起飞、降落，西行5小时可抵达哈萨克斯坦，8小时可抵达莫斯科，16小时可抵达罗马。在亚欧大陆上空，续写着新时代的丝路故事，成为高质量共建“一带一路”的生动缩影。

作为西北地区唯一的空港型国家物流枢纽，陕西省西咸新区空港新城通过建设空中货运走廊、打造国际贸易集散中心、创新通关监管模式等方式，加速构建辐射广、效率高、成本低、服务优的国际航空枢纽和贸易物流大通道。

以“丝路门户辐射全球”，十年来，空港新城全货运航线由原来的不足10条增长到45条，逐步构建起辐射全球的货运航线网络。航空货量从17万吨增长到近40万吨，位居全国第九。目前，空港新城已联合西部机场集团累计开通客货运航线386条，其中国际航线104条，连通全球37个国家、76个城市。

今年5月，西安率先实现了中亚五国六城的直航全覆盖，交通条件更加便利，对外联络的紧密度不断提升。

5月23日，重达两吨的车厘子搭乘飞机，从乌兹别克斯坦首都塔什干运抵西安。即到、即查、即验、即放，仅1小时这批货物便完成了交付。“全程效率很高，保证了水果的品质。”陕西鼎弘国际贸易有限公司负责人阮籍说。

首批中亚水果落地陕西口岸（空港新城供图）

爱菊粮油集团副总经理孟玲说：“以往我们需要先从西安抵达北京，然后乘飞机到阿拉木图，再辗转到阿斯塔纳，如今西安已开通直飞中亚五国的航班，为我们进一步开展相关贸易提供了非常大的便利。”

除了越织越密的空中航线外，空港新城还构建起多式联运的现代综合交通运输体系。

6月初，4辆标有TIR标示牌的卡车从陕西西咸空港综合保税区卡口出发，向目的地哈萨克斯坦驶去，车上装载价值约百万美元的机械设备及跨境电商产品，车队回程则载运中亚地区的酒水及生鲜食品，往返用时15天。这标志着陕西省首条TIR国际跨境公路货运线路正式开通，进一步完善了陕西到中亚乃至全球开放通道，填补了作为内陆城市的西安陆空多式联运短板。

如今，中亚车厘子，泰国小菠萝、榴莲、黑虎虾，哈利法克斯龙虾……越来越多的优质特色进口食品通过贸易物流大通道进入中国市场。中国的新能源、新材料、机电、电商等产品也通过国际贸易新通道，走进共建“一带一路”国家的企业和千家万户。

深化制度创新 构建高能级开放平台

空港新城跨越式发展的背后离不开制度创新的支撑。十年来，空港新城坚持以制度开放为引领，打造全方位开放格局促进城市发展，积极争取获批设立国家级临空经济示范区、陕西自贸试验区空港新城功能区、陕西西咸空港综合保税区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区等一批等开放平台。

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区空港新城功能区正式挂牌。

中国（陕西）自由贸易试验区空港新城功能区（空港新城供图）

六年间，中国（陕西）自由贸易试验区空港新城功能区不断创新举措，持续改善营商环境，目前，已累计形成自贸创新案例65项，涵盖贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、经济与人文合作等多个领域类型，其中4项全国复制推广、2项部委认可、6项全省复制、4项全省最佳，为区域乃至全国自贸试验区和国际贸易物流大通道建设贡献了“空港经验”。

2018年4月25日，空港新城获批成为西北首个国家级临空经济示范区。近年来，空港新城立足共建“一带一路”倡议，充分发挥临空特色，目前已聚集14家航企总部、13个物流园区和200余家航空物流企业，建成陕西跨境电商国际快件产业园，投运西北首家菜鸟国际中心仓，成为西北地区功能最全的空港型国家物流枢纽。

2018年10月，空港新城获批西安跨境电商综试区创新示范先行区，在全省率先开展跨境直购、保税备货等业务。2022年跨境电商进出口累计完成1312万单、交易额19.96亿元，分别同比增长112%、231%，空港口岸国际快件总单量全国排名第六、全省第一。

2021年1月22日，陕西省唯一的临空型综保区——陕西西咸空港综合保税区封关运行，聚集了众多供应链管理、融资租赁、航空维修、跨境电商等领域项目，全省首单保税融资租赁业务、全省首单跨境电商保税进口业务、全省首个“国际航材超市”等均在这里实现。

今年5月，空港新城获批成立的陕西自贸试验区RCEP企业服务中心，为区域抢抓RCEP机遇、提升外向型经济发展水平，放大“临空、自贸、保税、跨境、口岸、航权”六大开放平台优势提供了又一个重要支点，也为空港新城打造“空中丝绸之路”，构建高能级开放平台开拓了更广阔的发展空间。

优化营商环境 打造产业聚集新高地

随着规则机制和基础设施软硬联通并举，空港新城要素流动日益顺畅高效，为打造内陆产业新高地、深度融入共建“一带一路”大格局打通了产业聚集的新通道。

以物流集聚促进产业发展，提升“集疏运”水平，强物流、集货运、聚产业，空港新城充分发挥综合保税区、自贸试验区、跨境电商综试区等多个功能区作用，持续提升集货能力，已发展成西安乃至陕西对外开放和经济发展的重要增长极。

如今，空港新城的航空进出口货值占到全省外贸的70%，成为陕西临空经济发展的强力引擎。

为营造市场化、法制化、国际化一流营商环境，空港新城结合自贸区优势，充分对接国际标准与国际规则，创新土地制度、产业制度、金融制度、税收制度、人才流动制度，建设国际开放合作的产业承接高地。同时，依托现有的创新案例发展经验，积极分享、深化国际创新务实合作，打造互惠包容的产业聚集地。

全国首个由起落架原厂制造商投资的维修项目和最大的商用飞机起落架维修基地——西安东航赛峰起落架系统维修公司落户运营；亚洲最大的P3等级动物实验室——梅里众诚动物疫苗生产基地项目即将投产运行……一批优质的外资市场主体在这里发展壮大，对外开放的活力不断增强。

此外，空港新城还先后出台《空港新城支持秦创原建设若干政策（试行）》《空港新城关于扶持先进制造业发展的奖补政策（试行）》等一系列政策，发动招商引资主引擎，突出产业链招商、以商招商，全力引进、培育一批高端高质高新项目，有序承接了东部沿海地区产业转移。

4月4日，总投资30亿元的均和云谷·西部信息智造港项目正式签约落户；4月7日，国睿一言、宝色科技、麟德电气等15家优质企业入驻自贸蓝湾系列产业园；4月13日，香港子夜电子SMT贴片保税加工项目、空港综保区芯片进出口加工项目等6个临空特色项目集中签约；6月30日，电磁态势总部及生产基地项目、清维智驾西北总部项目、半球谐振陀螺仪研发暨浙江大学科技成果转化项目等总投资近90亿元的16个重点项目集中签约……

利用机场的产业聚集效应，空港新城抓住了发展的关键契机，先后形成以南航、东航、长安港国际快件产业园等为代表的航空枢纽保障业；以华科光电、东航赛峰、瑞达宇航等项目为代表的临空先进制造业；以西安临空会展中心、西安国际美术城等为代表的临空高端服务业。

截至目前，空港新城共有市场主体6.2万余家，初步形成了包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的临空经济全产业链，临空经济产值突破360亿元，吸引了客货流、资金流、技术流、人才流的交汇沉淀，内陆产业新高地的“集聚效应”不断凸显。

站在历史新起点上，空港新城将进一步强化开放意识，更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，打开发展新天地，为西安乃至陕西经济高质量发展注入澎湃活力。

(编辑：高艺桔 审核：侯伟)