条条村路通幸福——陕西纵深推进“四好农村路”建设

初秋的关中平原，绿色中点缀着红、黄等明艳的色彩，平坦的公路纵横交错，串联起散落在平原上的城市、村庄、企业、景区……

“农村公路，对乡村和农民群众来说，已不只是一条出行路，更是通向乡村全面振兴的‘幸福路’。”8月16日，站在渭南市富平县美原镇金粟山至张桥镇的公路旁，富平县交通运输局副局长原秦说。

美原镇金粟山至张桥镇的公路从南往北途经镇上的6个村庄，直抵金粟山脚下。道路两旁绿树成荫，成片的花椒树、核桃树、葡萄架上结满果实。“今年5月，这条路入选交通运输部评选的全国‘十大最美农村路’，是陕西‘四好农村路’的典型标杆之一。”原秦介绍。

“四好农村路”是一项重要民生工程、民心工程、德政工程。

陕西立足服务乡村全面振兴和农业农村现代化建设，高标准规划、高质量落实，全力把农村公路建成群众家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
 

建一条路，带富一方百姓

美原镇金粟山至张桥镇的公路两侧，富丹葡萄产业园、木兰摇扶贫工厂依次坐落。“因为有了这条路，产业项目才落了地。”美原镇镇长刘岳松说。

美原镇地处富平县北部，是典型的农业镇。大多数年轻劳动力外出务工，留在家里的村民种植花椒、杂果、玉米等作物。

2017年，富平县交通运输局完善县域公路网络，规划建成美原镇金粟山至张桥镇的公路。美原镇的产业结构开始发生变化。

鸿雁村的返乡创业者与村里的帮扶企业联合成立富平县木兰摇粗布家纺有限公司，带动村民致富。成立至今，该公司年均销售收入超1000万元，带动五六十户村民就近就业，每年给村集体分红10多万元。

团结村利用苏陕协作资金，建成了富丹葡萄产业园，按照“交通+产业+党委+村股份经济合作社+特色产业+农民增收+脱贫攻坚”模式发展，村集体每年增收几十万元。

“今年又有两个新项目落地，也在这条路的沿线。”刘岳松说，一个是集柿饼制作、电商直播、柿饼文化工艺展示等于一体的项目，占地37亩；另一个是集鸭子养殖、皮鸭蛋加工销售等于一体的项目，占地16亩。

建一条路，就能带动一片产业，带富一方百姓。

近十年来，陕西坚持高位推动，强化责任落实，累计投资1000多亿元，新改建农村公路9万多公里，全省农村公路总里程约16万公里，“以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点”的交通网络新格局基本形成。

遍布在三秦大地上的条条农村公路，如毛细血管般，畅通着陕西经济社会的“循环”。

“习近平总书记强调，持续推动‘四好农村路’高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设。”陕西省公路局党委书记、局长伍石生说，今年陕西力争完善提升农村公路9500公里，新增通硬化路30户以上自然村3200个、通三级公路乡镇20个。

破解难题，实现路路通畅

公路“三分建，七分养”。如何破解农村公路“管护”难题？

宝鸡设立了农村公共基础设施管理办公室，整合交通运输、水利等10个领域农村公共基础设施管护人员及经费，强化农村公路日常管护；

渭南建成一套集农村公路安全隐患路段监测、路面病害整治、工程数据预报等于一体的智慧养护系统。每条农村公路都有自己的“身份证”，扫一扫二维码，基本信息、养护维修记录等一目了然；

安康市石泉县全面推行县乡公路“一长三员”、通村公路“一长四员”制度，县、镇、村主要负责人分别任“三级路长”，统筹道路养护员、路政监督员、住建部门环卫保洁员、交警部门安全劝导员等力量管护农村公路；

……

“我们在体制机制和管理办法上进行创新突破，因地制宜探索管护新路径，力争每一条农村公路都能发挥最大作用。”陕西省公路局农村公路处处长刘铁成说。

在“管好”方面，陕西不断深化农村公路管理养护体制改革，全面推广“路长制”，基本建立了以县级政府为责任主体、以公共财政为投入主体、以市场机制为养护主体、以交通运输行业为监管主体的管养格局。省财政按照“1561”标准，每年安排农村公路养护工程费5亿多元，市、县财政按照不低于“1063”标准，足额落实农村公路日常养护费用。

在“护好”方面，省政府邀请公安、应急管理部门参加农村公路验收；交通运输部门加大危桥改造和安防工程建设力度，组织开展安全隐患排查治理和交通安全设施精细化提升等专项行动，推行建养一体化模式，并借助科技创新“东风”，提升管护水平。

陕西农村公路公共产品功能从“通”向“畅、安、舒、美”全方位拓展，农村公路列养率和经常性养护率均达到100%。

绘“风景线”，促进“交旅”融合

留坝山地度假最美自驾精品环线入选！

8月初，交通运输部发布20条“行在乡村 游在路上”最美自驾精品路线，汉中留坝县报送的这条环线在全国各地报送的135条线路中脱颖而出。

环线起于全国最美乡村路留坝县高江路，经国道316、省道221留侯镇张良庙至营盘二级公路、太狮路，止于留坝武雪路，全长170多公里。张良庙、狮子沟牧场、秦岭最美小镇火烧店镇、营盘运动休闲特色小镇、秦岭网红民宿“道班·宿”、嗨King公路营地等均分布在沿线。

环线入选，是留坝县精心谋划的结果。该县先后投资3亿多元，“以景引路、以路为景”，绘制了这条“流动的风景线”。而这条环线也“不负所望”，带动沿线群众端起“生态碗”，吃上了“生态饭”。

依托已建成的留坝山地度假最美自驾精品环线，留坝县开发营盘自行车骑行、太子岭森林穿越等秦岭游线路及产品，建成3条县域农村公路旅游主题线路和6条旅游公路支线，将全县16个景区景点、1个历史文化名镇、5个特色小镇、8个乡村旅游区等串联成线，沿途布局精品民宿19家、房车营地7处、农家乐100余家。2023年，留坝县接待游客588.61万人次，实现综合收入33.4亿元。高江路秦岭旅居专项公路房车营地等多个项目被评为全国交旅融合创新项目。

交通、旅游深度融合，不止在留坝县。

在纵深推进“四好农村路”建设中，陕西坚持融合创新，积极探索“交通+”模式，完善农村公路综合服务体系，支持各级客运站拓展电商、旅游等综合服务功能，并进行多部门联动，打造陕南交通旅游山水画卷、“最美农村路”，让群众世世代代守护的山川美景成为游人如织的风景名胜。

“‘四好农村路’激活了乡村发展新动能。目前陕西已累计创建100多个国家级、省级‘四好农村路’示范市县。”伍石生说，今年他们将持之以恒纵深推进“四好农村路”示范县创建，走好走实“交、农、文、旅、商”融合发展路径，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐提供更大支撑。