背景缘由:政策引领,明确方向
2020年,商洛市委办公室印发《关于加强农村公共基础设施管护巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的指导意见》,明确要求对农村公共基础设施确认产权到村,逐步建立“村有、村用、村管”的管护责任体系。2021年1月,商洛市交通运输局进一步印发《关于规范村组公路产权移交工作的指导意见》。在此背景下,镇安县积极响应,强化村道水泥路“产权”移交给村民委员会,为破解农村公路管养难题提供了有益经验。
主要做法:三措并举,强化移交
为确保村道“产权”移交工作的顺利进行,镇安县采取了三项主要措施。
一是明确投资责任主体,确认移交的村组公路产权表中的村组公路信息真实、明确,且经过验收质量合格。目前,已移交村道779条,总里程达2005.5公里。
二是统一产权证书格式和移交程序,由县交通运输局统一制作并填写村道产权证书,确保移交工作的规范性和严肃性。同时,县交通运输局、村委会和镇人民政府共同参与移交过程,签订村道管护协议,明确各方责任。
三是明确村道管护责任主体,全县14个镇、1个街办、7个居委会和147个村民委员会均承担了管护责任。村委会建立资产台账,负责所接收资产的运行、管理、维护工作,并落实养护责任人,保障村组道路安全通行。同时,县交通运输局加强对村委会的行业指导和业务培训,提升管护水平。
实际成效:三大转变,破解难题
镇安县加强村道“产权”移交工作机制的实施,有效破解了农村公路管护难题,实现了三大转变。
一是实现了由行业主导向政府主导的转变。过去农村公路管护仅靠交通部门组织实施,责任难以落实。村道产权移交后,镇村主体责任得到落实,构建了权责清晰、齐抓共管的农村公路管理体制机制。
二是实现了由粗放管护向精细管护的转变。过去农村公路管护力量不足、标准不清。村道产权移交后,增设了600多名专职管护人员,明确了养护里程、养护标准,推动农村公路向“洁净美”迈进。
三是实现了由被动管护向主动管护的转变。过去农村公路产权不明、责任不清、投入不足。现在将村组道路确权到村,并提高了日常养护费标准,极大调动了群众养护的积极性、主动性。
(编辑:阴鹏翔 审核:侯伟)