深耕善治“石渠篇”︱构筑“村警务＋微警务”新跑道 迈出基层治理“靠前一步”

2022年以来，石渠公安创新构建“村警务＋微警务”工作模式，大力推动“最多跑一次”向“一次都不跑”深化改革，努力实现服务群众“零距离”。让“驻村办公”实现阵地前移，让“专职警力进驻”实现功能拓展，让“3+2+3+N”实现多体融合。切实将“聚焦民生需求、顺应群众期盼”的工作理念全面融入新时代金沙江畔、云端之上“枫桥经验”生动实践，将“警力下沉去、情况收上来，业务送下去、结果收上来，服务送下去、满意收上来”的工作目标深刻写入石渠县县域社会治理“控势稳局”向“深耕善治”转型的新篇章。

“警察同志您好，我儿子因行动不便，无法亲自到派出所办理身份证，你们能帮帮我吗？”虾扎派出所副所长土登多吉的警务微信工作群中接到一起“特殊”的求助，原来是辖区群众泽某27岁的儿子因行动不便，身份证到期后一直未更换新证，日常生活诸多不便，现急需办理身份证。了解情况后，民警立即约定时间上门为其办理。“感谢你们专程上门帮我儿子办理身份证，你们的服务真是太贴心了,不愧是人民的好警察！”泽某连连道谢。

据了解，这是近年来石渠公安正全面推行并取得显著成效的“村警务＋微警务”工作模式，秉承着“群众利益无小事”的工作理念，聚焦群众小事、急事、难事，及时回应群众期盼。通过特事特办、上门办理的方式，把办证窗口“搬到”群众家门口，让“特殊”人群在家就能完成身份信息采集，打通便民服务“最后一公里”。

"石渠县是川内幅员面积最广、平均海拔最高的县，社会基层治理难度大，但作为县域基层公安机关，担公安之责、守一方安宁是使命所在，我们并无畏难思想。“公安之治，首在基层”的指导理念一直激励我们广开思路、谋治善为，“村警务+微警务”正是我们逐步推进共建共治共享基层社会治理模式进程中的一大创新举措。"据石渠县人民政府副县长、公安局长敦清介绍，深耕“云端警务”总品牌，多纬度、全方位构建“忠诚警务”“生态警务”“寺庙警务”“牧区警务”“对讲警务”“帐篷警务”“马背警务”“村警务+微警务”等子品牌，致力于全面提升社会治理与服务群众工作质效，为建设更高水平平安石渠、平安甘孜筑基固底。

便民服务“靠前一步”

运行3+2+3+N”模式。派出所将辖区群众按照乡、村进行分类，建立由所长、教导员、民警3人+2名乡镇干部+3名村社干部+N名群众组成的便民服务微信群，专职指定派出所民警负责微信群的日常管理与维护；实时在群内开展各类法制宣传、政策宣讲、疑难解答、群众求助、事项通知等便民服务工作，利用现代通讯手段转变原有警务模式，打造便捷、高效的“警务服务站”，采取“键对键”与“面对面”结合的方式服务群众，通过微信平台接受群众咨询，帮助村民解决实际困难问题。

实施“驻村办公”一体化。对接联动乡镇、村社党委政府，落地一村社一警务室的实体运行，在村民活动室同步设置“村警务＋微警务”警务室，配置警力、配齐办公设备，专职民警进驻警务室，联合干部开展业务工作，围绕“一标三实”信息采集、法制宣传、户籍管理、电诈精准劝阻、矛盾纠纷排查、重点人员管理、包虫病防治、森林草原防灭火等一体化基层基础工作，全面提升民生服务水平。

构建远牧区标准化服务点。责任片区民辅警每周驻服务点工作两天以上，将新生儿入户、身份证办理等基础业务下放便民服务点，充分发挥便民服务点贴近群众的有利条件，推进户籍、出入境等公安业务“进驻”服务点，实现相互融合、一站办理，真正为群众提供更快捷、更高效的服务，打造公安业务“就近窗口”。

创建巡逻车法宣服务队。按照“因地制宜、科学布点、兼顾城乡、全面覆盖”原则，全面推动移动警务室阵地前移，先后在全县9个区乡派出所配置移动警务车。移动警务车行到哪里，防范电信网络诈骗、“四项治理”、森林草原防灭火、防盗、禁毒、消防安全等宣传工作就开展到哪里。

沙岔村村民降某收到藏汉双语手机微信，一看就懂，他说：“太感谢泥朵巴（藏语：警察）了，前几天在外地读书的儿子就是发微信喊我转钱，我正准备去银行给他汇钱。收到你们的消息后，我第一时间开视频跟他核实清楚，以前我们就是太大意了所以才容易被骗。”

近两年来，无孔不入的电信网络诈骗高发态势殃及雪域高原淳朴善良的农牧民群众。为着力解决这一难题，石渠公安积极探索、广谋出路。

一方面，结合“微警务+村警务”工作，每天在微警务群转发电信网络诈骗小视频，将藏汉双语短信推送到每一位牧民群众手机中；另一方面，通过微警务群召集辖区17个村、两个社区的村干部到村警务室，用拉家常、“摆龙门阵”的方式科普电信网络诈骗、分析当前诈骗的新花样，让他们回村以后将不轻信、不转账、不透露、被骗后及时报警等知识传达到每一位牧民群众。

纠纷化解“靠前一步”

2023年12月的一天，尼呷镇派出所“村警务+微警务”工作室民警在工作中获悉，尼呷镇辖区内犯故意伤害致人死亡案的罪犯降花某某于2023年12月25日刑满释放。降花某某与死者家属存在血亲仇杀的矛盾纠纷，死者家属得知其刑满释放后情绪激动，极有可能存在报复心理引发案事件发生的隐患。获知该情况后，尼呷镇派出所立即组织辅警长格拉曲批为首的优秀调解员，前去对该命案纠纷进行化解。通过连续多日锲而不舍的调处工作，最终，死者家属表示谅解，双方握手言和，死者父亲仁青某某与降花某某结拜为兄弟，化干戈为玉帛。

这一次成功调解只是近年来石渠公安借助“村警务+微警务”模式调处化解矛盾纠纷的小小缩影，背后是石渠公安“多渠道”“多角度”“多层次”走出的经验之路，满墙的锦旗更彰显着警民亲如一家的温度。

在摸排预警方面，坚持“打、防、管、控、调”“五位一体”工作模式，充分发挥“村警务+微警务”前段优势，围绕重点民生问题，提前介入开展矛盾纠纷联合排查，充分掌握排查预警主动权；加强与乡党委政府的协作配合，及时掌握辖区矛盾纠纷现状，及时收集整理接处警信息，全面排查掌握各类矛盾纠纷苗头；开展“敲门行动”、走村入户、进寺访僧，对排查掌握的各类矛盾纠纷进行分类造册，逐一明确责任领导、经办民警，责任到人。

在调处纠纷方面，按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，结合“一标三实”基础信息采集工作，深入村落化解小纠纷、小矛盾、小隐患，力所能及帮助辖区群众解决实际困难和具体问题；对排查出的矛盾纠纷和苗头性问题，按照调解优先的原则和定人、定措施、定时限、定责任的要求，深入了解和分析诱发矛盾纠纷的原因，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

高效管理“靠前一步”

构建联络格局。借助高效便捷的微信联络体系，第一时间掌握社情民意，将“被动警务”变为“主动警务”，引导民警“身入”实际、“心至”群众，了解百姓期盼、掌握基层实情，让法律法规和惠民政策更加深入人心，用更接地气的方式推进警民共建、平安共享；同时，积极与属地党委政府联系，搭建警、村、民联动平台，积极融入乡镇、村社党支部工作，将“党建红”与“公安蓝”有机结合；以开展“六无村组”创建活动为载体，大力推进“一村一警”建设，全面落实民警辅警进入村委会领导班子，建立一警带五员（党员、村干部、治安员、红袖套、志愿者）和乡镇治安联系会议制度，积极培育各类平安类社会组织。

夯实联防力量。派出所与村社共同联动，不断壮大“云端义警”、网格员、红袖套、人民调解员等群防群治力量，开启“白+黑”运作模式。广泛组织开展警治联勤、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，努力将社区农村民警从警务活动的执行者变为平安建设的组织者。

完善联动体系。构建治安联防、警务联动、问题联治、平安联创的工作格局，打造治安前沿的“瞭望哨”、警情处置的“先遣员”，严格落实快响机制，做好突发事件处置，严厉打击各类违法犯罪活动，有效实现“基层基础逐渐夯实、案件纠纷不断下降、服务质效持续提升、防控能力得到加强、警民关系更加融洽、民风民俗大有好转”的工作目标。

靶向精准施策。一方面是组织村社干部不定期召开辖区治安隐患研判会，对辖区疑难矛盾纠纷和肇事肇祸精神障碍患者逐一进行研判分析评估，对可能存在风险隐患及其他不安全因素逐一采取对策，同时村社干部和民警分头走访，与相关人员见面，做到不漏一人、不漏一户、一人一策；另一方面是对辖区困难群众实施精准救助帮扶，根据困难群众的不同情况，有针对性地进行帮扶，积极帮助其寻找脱贫致富门路或联系就业，力争从源头解决问题，对待单亲家庭的“问题子女”，既要为其开展心理干预，还要从思想和行动上给予关心爱护，使其改掉恶习，走上健康的学习和生活道路。

(编辑：林世鑫 审核：阴鹏翔)