强化管理，整治乱象，严打网约车违法违规行为

2023-10-13 16:10:05 来源：西安大交通发布字体：大中小

近期以来，西安市网约车行业管理部门针对网约车合规化运营管理采取了诸多举措，对外发布《西安市网约车经营风险提示》，直指网约车经营过程中的各类风险和“骗局”，受到行业内从业人员和广大市民高度关注。

今天《党风政风热线》节目围绕“规范网约车平台”话题展开。邀请西安市交通运输局城市客运处处长王鹏，西安市交通运输综合执法支队三大队大队长董华，西安市出租汽车管理处副处长杨义做客直播间与大家交流。
依据《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关要求，截至2023年9月底，西安市陆续许可网约车26034辆，其中燃油车3049辆、混合动力车138辆、纯电动车22847辆。办理网约车驾驶员资格证5.4万本，基本能够满足网约车行业发展需要。
9月26日，西安市出租汽车管理处发布《西安市网约车经营风险提示》，提醒有意愿从事网约车经营的人员防范经营风险，依法依规经营，保障自身合法权益。《西安市网约车风险提示》公布了5类可能出现的经营风险，驾驶员一旦“入套”，将面临较大的经济损失。

西安市出租汽车管理处副处长杨义介绍：

1、以租代购转嫁经营风险是指部分租赁公司和网约车驾驶员签订“融资租赁”合同，由驾驶员出资，以“租车”名义分期购买指定车型的车辆并开展营运，车辆所有人属于租赁公司，将经营风险转嫁给驾驶员。“融资租赁”合同约定3年期满后，将车辆所有权过户给驾驶员，但是没有提到《网络预约出租汽车运输证》的归属问题。根据《行政许可法》《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》有关规定，车辆许可不得转让。驾驶员和租赁公司签订的3年融资租赁合同到期后，一旦车辆所有权发生转移，运输证将依法注销，该辆车将不能进行网约车营运。

2、虚假承诺租赁车辆是指部分网约车平台公司，在车辆未取得《网约车运输证》情况下，以承诺办理“车证”的方式诱导驾驶员购置、承租车辆，后期不能兑现其承诺。驾驶无《网约车运输证》的车辆从事营运属于违法行为，一经查处，将面临行政处罚，违法成本最终可能由驾驶员承担。

3、高薪招聘陷阱是指部分网约车运力公司，以“高薪”招聘驾驶员的名义，虚夸在其公司选车从事网约车运营可以给予（获得）较高月薪。实际上诱导驾驶员签订的是租车合同，而非劳动合同或协议。待驾驶员发现无法达到其虚夸的收入状况而准备退车时，其往往以车辆部件磨损、车身有伤痕等各种理由扣除驾驶员保证金，造成驾驶员经济受损。

4、合同条款欺诈是指部分网约车运力公司，推出所谓的“上班模式”“保底模式”，通过合同约定驾驶员流水收入统一由租赁公司代收代发，一旦租赁公司经营不善“卷款跑路”，驾驶员的车辆押金及流水将面临无法挽回的损失。

5、层层转租增加经营成本是指部分运力公司自身不购置车辆，而是以中间服务商的名义向驾驶员推销其他运力公司的车辆，赚取中间的租车费用“差价”或“推荐费”。一旦此类中间服务商赚取的利润无法支撑自身的运营，可能“卷款跑路”（驾驶员的押金），而车辆所有人将因无法按期收到租金而收回车辆，导致驾驶员经济受损。

8月31日下午，西安市交通运输综合执法支队和西安市出租汽车管理处联合召开西安市网约车行业全过程执法、全链条监管、全合规营运百日攻坚工作会议，从“强化管理、整治乱象、发挥自律”等方面开展工作，进一步提升西安市网约车驾驶员服务水平。

西安市交通运输综合执法支队三大队大队长董华介绍，在此次攻坚行动中，市交通运输综合执法支队结合行业实际，主要采取以下工作措施进行大力整治：

一是加大平台检查力度。行动期间，市交通运输综合执法支队对网约车平台每周开展3次以上“进驻式检查”执法活动，组织执法人员现场调取平台派单数据，实时比对平台数据上传情况，固定违法证据，现场查处违规派单行为。

二是加大线下执法力度。适时组织力量，联合相关辖区执法部门开展联合执法，对重点时段、重点区域网约车平台向未取得许可车辆派单、网约车非法营运等违法行为，依法从严查处。

三是牵头发起“综合监管一件事”，联合公安、交警、税务和市场监管等执法部门，每月开展一次综合执法活动。落实交通运输新业态协同监管工作机制，通过市“互联网+监管”系统，向市公安局、人社局、税务局、市场监管局发起联合执法检查活动，对网约车平台非法营运行为、私家车、燃油车、“回流车”非法营运等突出问题，加大执法力度，进行多主体处罚。

四是收集非法营运案件线索，建立网约车平台、网约车辆及运力公司的重点违法行为数据库，对整改落实不到位的进行约谈和曝光，对市民通过12345热线反映的非法营运案件线索逐案查处。

五是建立网约车平台黑名单，实行“红黄”牌制度，夯实平台网格化责任人，并纳入年度服务质量考核。依法清理打击网约车平台违规向无合法营运资质的车辆和驾驶员派单行为，大力督促平台坚决清退不合规车辆，对清退工作推进不力的平台，采取多部门联合进驻方式，一线督导，力争上线营运车辆与驾驶员合规率达到100%。

“百日攻坚行动”工作开展至今，各平台总计清退不合规油车、回流车共8088辆，有效提升了网约车合规率，市场秩序进一步规范。同时，我们也组织了三次线下抽查工作，从统计数据来看，各平台平均合规率稳步提升，平均已达到80%。首汽约车合规率达到100%，神州、蓉橙、365平台合规率均在90%以上，滴滴合规率达到88%。目前我们整治工作效果明显，网约车违法行为及投诉大幅下降，但仍然有个别网约车平台存在向不合规车辆派单的违法行为。

下一步，执法部门和行业管理部门将持续开展线下抽查暗访工作，如发现有网约车平台合规率低、清理不彻底的，除严厉查处之外，还将通报给聚合平台进行平台下架处理。