“发展出题目、改革做文章”！淳化县不断激发市场活力和社会创造力

近年来，咸阳市淳化县始终坚持“发展出题目、改革做文章”理念，通过一系列体制机制的创新和完善，破除发展障碍，激发市场活力和社会创造力，改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为县域经济高质量发展注入澎湃动力活力。

筑牢主体责任 汇聚改革合力

明确并落实主体责任能够为改革提供清晰的方向和强大的推动力。自淳化县第十八次党代会以来，淳化立足实际，先后召开11次全面深化改革委员会会议，制定“两规则一细则”，研究审议《淳化县国企改革深化提升行动工作方案》等15个改革方案，累计部署改革任务575项，明确全县改革工作“任务书”和“路线图”，以清单化推进、台账式管理确保各项改革任务有序衔接、接续推进。淳化县委主要领导切实履行全面深化改革主体责任和第一责任人责任，探索形成“五个一”联动机制，构建了以县委深化改革委员会为核心、9个专项小组、相关成员单位为支撑的“1+9+N+X”组织领导架构，营造出“深改委牵头抓总、县级领导领衔推进、专项小组统筹推进、责任单位协同联动”的生动局面。

探索改革机制 引领改革方向

紧扣“五年发展怎么办，当务之急怎么干”主题主线，淳化县开展了“淳化腾飞之我见”建言献策活动，共征集到社会各界意见建议8大类44349条，这些“金点子”浓缩后被写进县第十八次党代会，成为未来五年淳化发展的“新路子”。在此基础上，探索建立了“疏堵点理关系增活力”自主改革机制，通过“淳化发布”等渠道每年向全县征集“疏堵点理关系增活力”改革意见建议，将意见建议转化为治理效能，已成功转化农村养老服务等改革事项41项，确保民有所需、改有所为。

建立了“疏堵点理关系增活力”改革事项公开通报机制，每季度通过淳化人民政府网站、淳化发布公开改革事项，接受群众评议和反馈改革成果，已公布《淳化县深入推进跨部门综合监管实施方案》等改革事项12批次224项。

强化试点探索 打造示范样板

淳化积极融入中省市改革试点建设，第三批全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流单位、全国村级议事协商创新实验试点单位、全国森林可持续经营试点县……4项国家级改革试点和9项省级改革试点任务稳步推进，以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。

淳化县探索形成“五股连心、五型联动”的村集体经济发展模式，被确定为第三批全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流单位。石桥镇秦庄村构建“1+5+N”议事协商组织架构，被民政部列入全国村级议事协商创新实验试点单位。依托国有生态林场丰富的森林资源禀赋，深入实施森林保护修复工程，因地制宜发展绿色经济，林业综合产值达到2亿元，全县森林覆盖率达37.23%，被确定为全国森林可持续经营试点县，成功创建“中国天然氧吧”。

聚焦重点领域 增进民生福祉

聚焦群众所需，探索推行了一批切口小、周期短、见效快的“微改革”，让改革红利更多惠及人民群众。让群众办事更便捷，开发了全省首个数字赋能软件“淳捷办”微信小程序，制定了《重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法》，在工业园区设立“企业一站式服务中心”，群众满意度大幅提升。投资2.8亿元前瞻性布局地下停车场6个，完善停车低价收费政策机制，新增停车位1296个。 探索推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度，组建农村义诊“医疗小分队”，紧密型县域医共体建设纵深推进，构建出规范有序的分级诊疗新格局。探索推行“养老机构+老年助餐”和“慈善志愿+老年助餐”两种模式，创新开展居家养老延伸服务，创办社区老年食堂，使辖区老人“老有所依、老有所养、老有所乐”。大力实施“十大兴教工程”，实施校长和教师招引、考核、奖惩等一系列综合改革，“营养餐”改善提升工程惠及义务教育学校35所、学生1.2万余名，同西咸新区秦汉学校等30所学校建立“名校+”校联体。

(编辑：阴鹏翔 审核：侯伟)